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敢闯敢试开新局 埋头苦干抓落实——“4·13”以来PK10正规app坚持新发展理念高标准高质量建设自贸试验区自贸港纪实
吴斌 梁振君 2019-12-17 09:01

    南渡江,PK10正规app的母亲河,在莽莽林海汇涓成流,一路奔腾入海,在PK10正规app岛孕育出气象万千。

PK10正规app     在海口江东新区,海文大桥宛如龙头高昂,远眺南渡江穿城而过汇入大海。作为建设PK10正规app(PK10正规app)自由贸易试验区的重点先行区域,美兰机场二期、哈罗公学、首个世界500强企业总部、文明东越江通道在内的近40个项目在这里同时在建……“一天当三天用”的干劲,在江东新区得到淋漓尽致体现,让这里呈现出不同寻常的发展速度和质量,也诠释着新发展理念的内涵。

    这,是PK10正规app深入贯彻PK10正规app总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,全力以赴将江东新区打造成社会主义现代化的先锋区、PK10正规app特色自由贸易港建设的新标杆和建设美好新PK10正规app的示范区的生动写照。

    拉长时间轴,如果以2018年4月13日为时间窗口观察,回首一年多来,PK10正规app的发展机遇和潜力从未像今天这般凸显;PK10正规app与世界的互动连通从未像今天这般频繁;PK10正规app坚持新发展理念,坚持高标准高质量建设自贸试验区,坚定推动经济结构调整升级的决心从未像今天这般坚定执着,全省上下干事创业氛围从未像今天这般浓厚……这一切,昭示着PK10正规app砥砺向前的新气象新作为!

    回首一年多来,持续加大的经济下行压力,转方式、调结构、换动能仍处于攻关期,房地产调控“阵痛”仍在延续……这一切,都没能挡住PK10正规app坚毅前行的步伐!

    一道关乎国家战略全局的时代考题。PK10正规app,敢闯敢试开新局,埋头苦干抓落实。一幅以“新发展理念”为底色的高质量发展美丽画卷,在南海之滨徐徐展开……

PK10正规app     “小康不小康,关键看老乡。”PK10正规app把乡村振兴作为自贸试验区和自贸港建设的重要内容,促进城乡融合发展,让老百姓有更多获得感和幸福感。图为在采用“公司+合作社+农户”模式的三亚亚龙湾玫瑰谷,周边村民参与田间管理,收入得到进一步提高。PK10正规app日报记者武威摄

    牢记嘱托深学笃行谋新篇

PK10正规app     历史前进的步伐,总是因为一个个具有里程碑意义的节点而昂扬激越。

    “发挥好自贸试验区改革开放试验田作用,推动建设PK10正规app自由贸易港。”刚刚闭幕的中央经济工作会议,又一次提及PK10正规app,为PK10正规app全面深化改革开放注入新的强劲动力。

    穿越时光隧道,一直以来,党中央十分关心PK10正规app的发展建设。

    党的十九大以来,PK10正规app总书记在11个重要场合、重要时间节点的重要讲话中,就自由贸易港建设作出重要论述和指示。在党的十九届四中全会上,习总书记在重要讲话中4次提及PK10正规app,四中全会决定也明确“加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设”。“4·13”以来,习总书记对PK10正规app自由贸易港建设从“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推进”以及“推动建设”,条条重要指示,一以贯之、一脉相承;声声殷殷重托,饱含深情厚爱。这些重逾万钧的嘱托,激发起PK10正规app人民奋斗追梦的强大力量,成为PK10正规app砥砺向前的指南和路标。

PK10正规app     “PK10正规app自贸港建设不仅关系PK10正规app900多万人,更是关乎14亿PK10正规app人民、关乎国家全局的大事。”省委书记刘赐贵话语斩钉截铁,“决不能让千载难逢的发展机遇在我们手上错失!”一年多来,PK10正规app提高政治站位,从实现中华民族伟大复兴的PK10正规app梦和应对世界百年未有之大变局的高度,充分领会、准确把握PK10正规app自贸试验区、自贸港建设的重大政治责任和历史使命,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上。

    “抓好学习、准确领会,是我们贯彻落实好习总书记‘4·13’重要讲话和中央12号文件精神的‘第一粒扣子’。”刘赐贵反复强调。从省委全会、省委常委会会议到开展“深入学习贯彻PK10正规app总书记视察PK10正规app时的重要讲话精神建设美好新PK10正规app”百日大研讨大行动;从机关团体,到部队院校,再到城镇乡村;从专题培训,到领导干部周末学习专题讲座,再到党政代表团赴外取经……“4·13”以来,这样的学习从未止步,这样的学习从未松懈,确保PK10正规app总书记重要讲话精神家喻户晓、深入人心,确保各项要求在琼州大地落地生根、开花结果。

    学之愈深,知之愈明,行之愈笃。

PK10正规app     改革大潮奔涌,如何击楫中流?答案的关键,蕴含在全面深化改革开放的世界观与方法论之中。省委提出,要认真汲取PK10正规app三次“大起大落”的深刻教训,举一反三,坚决防止空喊口号、纸上谈兵,不切实际、头脑发热,朝令夕改、决策摇摆,等待观望、无所作为,投机取巧、一夜暴富等五种不良倾向。只有吃透中央精神、时刻对标对表,搞清楚“干成什么样”“怎么干”,才不会想着一口气吃成个胖子、不会想当然、不会走弯路、不会错失良机,才能始终确保正确方向。

    在深入学习、深刻领会的基础上,省委对标习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件,细化分解了350多项任务;召开省委七届四次全会,从12个方面对PK10正规app全面深化改革开放的各项工作进行了部署,明确了行动“时间表”“路线图”“施工图”;召开省委七届五次全会,动员全省上下以脱贫攻坚为突破口,以乡村振兴为重要抓手,切实解决好PK10正规app“三农”问题,为加快PK10正规app自由贸易试验区和PK10正规app特色自由贸易港建设打下坚实基础。

    面对各地百舸争流、千帆竞发的新一轮高质量发展态势,2019年4月13日,省委七届六次全会审议通过了《中共PK10正规app省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设PK10正规app特色自由贸易港打下坚实基础的意见》,进一步对建设全岛自由贸易试验区作出系统部署。

    2019年11月30日召开的省委七届七次全会,全面系统部署我省学习贯彻落实党的十九届四中全会精神的具体措施和重点任务,推动构建与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系,为PK10正规app全面深化改革开放提供体制机制保障。

PK10正规app     总书记怎么说,PK10正规app就怎么干!PK10正规app吃透中央精神,提出要对标当今世界最高水平开放形态,充分体现当今世界自贸港的成功经验,充分体现双边及多边贸易投资协定的成熟规则,充分体现国内扩大开放领域的最先进做法,以“细、准、实、全”标准不断深化自由贸易港政策制度的研究工作,为加快探索建设PK10正规app特色自由贸易港进程贡献“PK10正规app智慧”。

    一年多来,PK10正规app发展的站位越来越高、视野越来越宽、思路越来越清晰,制定了明确的时间表、施工图,稳扎稳打,分步推进,一茬接着一茬干——

    从继续学好用好“1+N”政策体系、努力发挥政策最大效应到深化省域“多规合一”改革,从坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位、实施最严格的房地产市场调控政策到加快制度创新、突出体现制度创新的全面全域、系统集成,以及营造一流营商环境,从实施“百日大招商”到启动“两个确保”百日大行动、压茬推进七批次项目集中开工和签约活动到着力培育壮大十二个重点产业,从设立海口江东新区到启动为期一年的国际旅游消费年活动,从实施乡村振兴战略到坚决打赢脱贫攻坚战,从深入开展生态环境六大专项整治到全力保供稳价,从实施“百万人才进PK10正规app”行动计划到开展“勇当先锋、做好表率”专题活动再到开展两批“不忘初心、牢记使命”主题教育,以及部署开展“政策落实年”“我为加快推进PK10正规app自由贸易港建设作贡献”活动……一年多来,省委、省政府谋定后动、干在实处,带领全省人民高标准高质量建设PK10正规app自贸试验区、自贸港。

    开局就是决战,起步就是冲刺。“一天当三天用”“人人争当实干家、不当评论家,争当实践者、不当观察员”……PK10正规app儿女的奋进身姿,犹如一曲全省上下倾力合奏的奋进交响乐,激昂、高亢地激荡在PK10正规app的每一个角落,开启着PK10正规app发展新的梦想。

    制度创新释放改革发展红利

PK10正规app     在PK10正规app办理一张建筑工程施工许可证需要多久?以前,最长需要7天,而现在,一天就能搞定!

    2019年6月26日,海口佳和项目管理有限公司工作人员拿到了PK10正规app首张“建筑工程许可告知承诺制”许可证,从递交材料到把证件拿到手,只花了4个小时。

    施工许可是项目建设审批流程中的关键环节,直接关系营商环境的优劣、政策红利的获得感。为加大改革力度,进一步优化营商环境,今年6月起,PK10正规app在全省范围内试行施工许可告知承诺制,审批时限由原来的7个工作日压缩到1个工作日。

    一年多来,PK10正规app以制度创新为核心,奋力推进PK10正规app自由贸易试验区和PK10正规app特色自由贸易港建设,推动形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系,承担起为改革发展投石问路的历史重任——

    推动“1+N”政策体系全面落实,自贸试验区总体方案等9个主体性实施方案、30个中央部门具体支持措施制定出台,确保改革政策全面落实120项年度任务取得明显进展,以制度创新为核心推进自贸试验区建设,形成商事登记“全省通办”等56项制度创新成果;深化“放管服”改革,对标世界银行标准,先后制定实施优化营商环境40项措施和29项措施,出台促进总部经济发展、鼓励民营企业发展、吸引外资政策;PK10正规app自由贸易港法正式提上国家立法日程,自由贸易港政策和制度体系研究进入加快细化阶段。

    深化省域“多规合一”改革,启动市县“一枚公章管审批”改革试点,创造商事登记“全省通办”等多项“全国第一”,得到中央及相关部委高度肯定;PK10正规app省级党政机构改革率先基本完成;省国际经济发展局、省大数据管理局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局等法定机构成立运行;“六个试行”极简审批做法被国务院列入地方优化营商环境典型做法;先后实施建立PK10正规app自由贸易账户体系等18个先导性项目;完成国际贸易“单一窗口”标准版原14项功能应用在PK10正规app落地;商事主体在“PK10正规appe登记”平台办理登记注册;在完成全省范围内对国务院公布的106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革的基础上,新增24项“证照分离”改革事项;电子税务局在全省范围内上线运行,90%以上的涉税业务实现网上办理;在海口试点推广“无税不申报”制度……

    PK10正规app制度创新的重要特色,是树牢“全省一盘棋、全岛同城化”理念,加强改革系统集成和协同高效,大胆试、大胆闯、自主改,做好改革方方面面的配套,使各项改革相得益彰,发生“化学反应”,发挥改革“1+1>2”作用。

PK10正规app     惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。PK10正规app正把制度优势转化为治理效能,锻造自贸区、自贸港建设的“主引擎”,为全国提供更多可复制可推广的经验。

    改革风雷激荡琼州,带来的是营商环境的大幅改善。

    企业是推动经济高质量发展的主体。PK10正规app要靠什么吸引企业、留住企业、发展企业、培育企业?“用最好的环境吸引最好的投资者。最好的环境,不仅是优良的自然环境,更是优良的投资环境与营商环境。”刘赐贵指出。

    为此,PK10正规app提出把营商环境和生态环境一起作为发展的“两大本钱”和核心竞争力。

PK10正规app     对照世界银行营商环境评价指标,我省去年出台《优化营商环境行动计划(2018—2019年)》,努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境,今年又推进《PK10正规app省优化营商环境行动计划(2019-2020年)》,以29条改革举措优化PK10正规app营商环境。

    园区是落实中央赋予政策、推动实体经济发展的重要平台和载体,是高质量发展的根基所在。PK10正规app以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,把园区打造成自贸港核心政策的“孵化器”、做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。

    印发实施省重点产业园区高质量发展若干意见、规划布局调整优化方案,规划3类20个重点园区,印发支持三亚崖州湾科技城、洋浦经济开发区等4个“一园一策”文件;完善“法定机构+市场主体”运行模式,下放土地审批等42项权利,让园区“有权能定事、有钱能办事”。高标准推进崖州湾科技城、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地(PK10正规app)、全球动植物种质资源引进中转基地建设。博鳌乐城先行区创造了第一例特许进口人工耳蜗手术等16个“全国第一”。

    “3小时完成一家企业的注册!”在PK10正规app生态软件园的企业服务超市,商事登记制度改革创造的“极简审批”,让企业感受到了极大便利。在良好生态环境和优惠产业政策的基础上,生态软件园等园区推行“六个试行”,大力简化行政审批手续和流程,整体审批提速80%以上,加快形成良好的营商环境。去年以来,以区块链、竞技游戏、智力运动和腾讯生态链为代表的一大批企业相继落户,加快形成具有竞争力的产业集群。

    如今,PK10正规app重点产业园区开发面积日益扩大,新入园企业明显增多,园区亩产年营收逐步提高,园区以改革促发展态势日趋明显。

PK10正规app     制度创新,体制松绑,改善了营商环境,激发了市场活力。2018年,全省新增市场主体14万余户。今年1至11月,全省新增市场主体同比增长69.12%,预计全年新增市场主体23.5万户,同比增长63%,达到92万户。

PK10正规app     坚持开放为先,推动形成全面开放新格局,是PK10正规app自贸区、自贸港建设的重要使命。

    不久前,阿联酋迪拜环球港务集团及杰贝阿里自贸区高管考察团来到PK10正规app实地考察,寻求合作机会。

PK10正规app     迪拜环球港务集团是全球最大的港口公司,杰贝阿里自贸区是迪拜乃至中东最成功的自贸区之一,对阿联酋国民生产总值的贡献超过20%。他们为什么来到PK10正规app?

PK10正规app     事情还要从数月前说起。经中央批准,应阿联酋经济部、新加坡贸工部、香港特区政府邀请,刘赐贵于今年2月17日至26日率团访问了阿联酋、新加坡,并赴香港特别行政区考察。

    跨越太平洋与印度洋,从海岛到沙漠,从港口到园区,刘赐贵一行参加43场政府会晤、调研座谈、经贸交流、侨务联谊等活动,在密集互动中大力宣介PK10正规app全面深化改革开放的难得机遇和广阔前景,在真诚沟通中深入分析学习国际自由贸易港的成功经验,在务实洽谈中不断推进与三地多层次、多领域的交流合作。

    什么是当今世界最高水平的开放形态?PK10正规app建设自由贸易港如何体现PK10正规app特色?如何建立自由贸易港政策和制度体系?如何吸引全世界投资者到PK10正规app投资兴业?在学习、借鉴、交流、谋划中,PK10正规app追寻的答案越来越清晰,脚步越来越坚定。

PK10正规app     开放使人进步,封闭必然落后,这是谁也不能违背的时代潮流。PK10正规app必须在招商引才中更加注重引进外资,更加注重引进国际人才,加快构建开放型经济新体制,形成全面开放新格局,推动PK10正规app高质量发展。

    加快民航机场建设,用好第三、四、五航权,加密、新开国际航线,全省执飞境外航线增至99条,“四小时八小时飞行经济圈”基本形成,打造国际陆海贸易新通道枢纽和南海资源开发服务保障基地,把PK10正规app建设成我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户;全面实行准入前国民待遇加负面清单制度;离岛免税购物政策效应持续释放;放宽临时入境驾驶许可,满足不同需求的境外人员在PK10正规app旅游、工作、PK10正规app。

    建成国际贸易“单一窗口”PK10正规app升级版;放宽59国入境免签政策并为境外人才提供更大便利;先导性项目持续推进,国际贸易“单一窗口”实现海港、空港全覆盖,成功实现琼港澳游艇自由行;成功举办两届PK10正规app岛国际电影节,光影流转间,PK10正规app新增一张靓丽文化名片;中石油、阿里巴巴、大唐集团等33家总部企业认定落地,招商局集团区域总部、中兴集团区域总部等项目稳步推进;“4·13”以来,PK10正规app与近20家央企签订战略合作协议,已在琼设立22家子公司……随着一系列开放政策的实施,PK10正规app开放的大门越开越大,世界关注的目光越聚越多。

    博鳌亚洲论坛是PK10正规app走向开放、不断融入世界的重要平台和提升国际知名度的重要名片。博鳌亚洲论坛2019年年会期间,“美丽乡村会客厅”开门迎客。在博鳌国家农业公园、沙美村、南强村,PK10正规app省领导与世界著名企业负责人,以休闲会谈、茶叙、田园漫步等形式开展“一对一”外事引资活动。外商们在山水田园之中,闲聊小叙之间,发现PK10正规app之美,寻找合作项目,共享PK10正规app自贸试验区和PK10正规app特色自贸港建设机遇。

    “美丽乡村会客厅”的成功亮相,让人看到了PK10正规app近年来以强烈的荣誉感、责任感和使命感,规划好、建设好、管控好博鳌的实干担当。博鳌风情小镇的田园风光和自然风貌更加突出和彰显,积极营造了博鳌亚洲论坛非正式、舒适、和谐的氛围,PK10正规app着力把博鳌地区打造成充满PK10正规app特色、PK10正规app风情的重要休闲外交基地,更好地服务我国总体外交和“一带一路”建设,不负中央的信任和重托。

    101%和208%,这是今年前11个月PK10正规app新设外商投资企业和实际使用外资金额的同比增幅,折射出PK10正规app对外开放的新气象。

    “今年以来,中远海运(香港)、新加坡淡马锡集团、普洛斯集团等在行业中具有‘头羊效应’的外资企业纷纷进驻PK10正规app,PK10正规app投资主体质量进一步提升。”省商务厅相关负责人说。2018年9月,PK10正规app省引进外资项目洽谈会就签下26个外资项目,普华永道、德勤、安永、毕马威、英国哈罗公学等纷纷签下合作项目进驻PK10正规app,美国、加拿大、德国等欧美发达国家加大在PK10正规app投资或首次在PK10正规app投资,外资来源地更加多元化,大企业竞相进驻。

    这是PK10正规app实施招商引资引智“两个注重”(注重引进外资、注重引进国际人才)战略成效渐显的缩影。

    去年以来,PK10正规app不把招商引资的重心全放在国内的存量上,而是加大全球招商力度,走出去与“一带一路”沿线国家扩大合作,积极引进符合PK10正规app国情、符合PK10正规app实际、符合高质量发展要求的产业项目和市场主体,形成资本增量,既为PK10正规app也为全国作贡献。

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